一 

       安徽省淮信律師事務(wù)所律師陳允節(jié)，從記者到律師，一路走來，有仗義有感慨，也有自豪與欣慰，他的律師之路，留下一串跋涉者的腳印。陳允節(jié)律師有股“擰勁兒”，這股“擰勁兒”驅(qū)使他萌發(fā)了追夢的愿望。

 

       在讀初中的時候，他就在寫作方面展現(xiàn)出文學(xué)天賦與潛質(zhì)，他好奇心強、觀察力敏銳、文采出眾，這為他進入記者行業(yè)打下基礎(chǔ)。小時候的他也是這么想的，長大后要當(dāng)一名記者。不服輸精神開始萌發(fā)它的作用，內(nèi)心有目標(biāo)的人是不會輕易認輸與放棄的，他認準(zhǔn)了當(dāng)記者這條路。1994年，淮北市科委牽頭，面向黃淮海經(jīng)濟區(qū)這片土地，第一家面對農(nóng)民大眾的《大眾科技報》創(chuàng)刊，他以優(yōu)異的成績應(yīng)聘，成為一名新聞記者。現(xiàn)在50多歲的陳允節(jié)律師在回憶這段往事時說“我覺得要成為一個什么樣的人，環(huán)境并不能決定，實際是自己起決定性的作用?！标愒使?jié)，一個從來不服輸?shù)娜?，他認準(zhǔn)的事情，就要去做，哪怕別人跟他說不行，他也要去看看到底在哪兒不行。無論什么事情，到了他手上，他就要對這個事情負責(zé)，不允許自己的作品是個次品?？恐@種精神和辛勤采寫新聞，很快成為報社的骨干記者。在當(dāng)記者的時候，他時刻保持自己敏銳的洞察力，觀察到比別人更深刻的事物內(nèi)涵。也正是做記者期間，當(dāng)?shù)匕l(fā)生多起農(nóng)民工討要工資維權(quán)難事件，給他留下了深刻的印象，也直接影響他的職業(yè)選擇。

       讓他看到了另一種挑戰(zhàn)，在等待自己。記者的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題，但是對于解決問題，記者卻無能為力。正是這種意識引發(fā)的思考，改變了他擇業(yè)的方向。促使他以另一種心態(tài)面對社會。從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，記者和律師的不同，就在于記者只能去發(fā)現(xiàn)一個新聞事件或人物背后隱藏的社會問題。律師，就能實實在在幫助他人解決問題。在他看來，記者是人生的第一步臺階，律師應(yīng)該就是他人生的第二步臺階。

                            二

       漫長的律師之路，他摸索前行。當(dāng)律師對他來說，條件得天獨厚。他，畢業(yè)于安徽大學(xué)法律專業(yè)，也算科班出身。這是他的履歷：1997年7月至2002年 5月 ，在大眾科技報社 擔(dān)任編輯記者。2002年10月至2014年10月?lián)伟不栈堇杪蓭熓聞?wù)所專職律師、合伙人。2014年10月至現(xiàn)在  擔(dān)任安徽淮信律師事務(wù)所專職律師、合伙人。2015年5月，擔(dān)任淮北市相山區(qū)政府法律顧問。

 

       他當(dāng)律師后，第一次以法律為武器，挽回姐姐被一村民打傷應(yīng)賠償?shù)?000多元醫(yī)藥費損失。他記得，那次與一位新聞朋友一起，找到了趙集鄉(xiāng)公安部門一位負責(zé)人。通過法律據(jù)理力爭，加上協(xié)調(diào)、勾通，最終使對方賠償了姐姐的醫(yī)藥費。

 

        2003年秋，濉溪縣五鋪鄉(xiāng)大辛村一戶農(nóng)民家的1畝多土地，被鄰居家因為地邊上植樹，影響了莊稼生長，造成大幅度減產(chǎn)。農(nóng)民王允打抱不平，通過關(guān)系，找到了律師陳允節(jié)。這事兒，他一聽就明白，鄰居家植樹影響那家人的農(nóng)作物生長，按照相關(guān)法律，應(yīng)去除所植樹木，并且需要賠償損失。陳允節(jié)現(xiàn)場調(diào)查取證后，通知那家植樹的鄰居，雙方進行協(xié)調(diào)，達成了刨掉樹木，賠償部分損失的協(xié)議。就這樣，化解了鄰居之間的糾紛，雙方化干戈為玉帛。

 

       多年以來，他一直擔(dān)任淮北市相山區(qū)區(qū)委、區(qū)政府法律顧問、十余家政府部門法律顧問、中國人民政治協(xié)商會議相山區(qū)第十屆委員會委員、相山區(qū)新的社會階層人士聯(lián)誼會會員、淮北市黨外知識分子聯(lián)誼會會員、淮北市第五次律師代表大會代表與常務(wù)理事、淮北市第十六屆人大常委會司法監(jiān)督咨詢員、淮北仲裁委員會仲裁員。陳允節(jié)，一個勤奮事業(yè)、善于思考、敢于鐵肩擔(dān)正義的人。他2002年擔(dān)任律師，二十多年來，堅持以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，共辦理各類案件1000多件。他拿起法律武器，溫情的法律援助，挽救了一個又一個即將破碎的家庭，為一個又一個弱勢群體人，伸張了正義。

 

       種某某，出生于2002年8月28日，因被狗咬傷，于2013年8月8日、8月11日在合肥市某醫(yī)院接受了狂犬病疫苗接種，于2013年8月15日、8月22日在淮北某醫(yī)院接受了狂犬病疫苗接種，四次接種的狂犬病疫苗均由某公司生產(chǎn)。2013年8月16日晨起，種某某開始出現(xiàn)皮膚紅點（紫癜），8月25日晚全身皮膚開始大面積出現(xiàn)紫癜，8月26日到淮北市婦幼保健院就診，因病情需要醫(yī)生建議到上一級醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)診治。隨后種某某家長攜種某某于2013年8月26日前往徐州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院治療，被診斷為血小板減少紫癜；于2013年9月9日至9月14日在淮北礦工總醫(yī)院住院治療，被診斷為免疫性血小板減少癥，再生障礙性貧血待排；于2013年9月14日至2013年9月17日再次在徐州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院住院治療，被診斷為血小板減少紫癜、再生障礙性貧血。2013年到上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬上海兒童醫(yī)學(xué)中心（簡稱上海兒童醫(yī)學(xué)中心）被診斷為重度再生障礙性貧血住院治療。骨髓配型成功后，種某某在上海兒童醫(yī)學(xué)中心進行造血干細胞移植手術(shù),繼續(xù)住院治療。

 

        出院后，種某某家長就種某某患病情況于2013年9月9日向淮北市疾病預(yù)防控制中心相山區(qū)分中心報告了種某某因接種狂犬疫苗引起疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)?；幢笔蓄A(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷專家組作出《安徽省預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷結(jié)論書》，調(diào)查診斷專家組一致認為種某某接種狂犬疫苗應(yīng)為引發(fā)機體免疫異常從而導(dǎo)致罹患急性再生障礙性貧血的主要因素，結(jié)論為預(yù)防接種異常反應(yīng)。

 

       某公司對淮北市預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷結(jié)論書的調(diào)查診斷結(jié)論有異議，經(jīng)某公司申請向淮北市醫(yī)學(xué)會進行鑒定。2014年5月29日，淮北市醫(yī)學(xué)會作出皖淮北預(yù)鑒字【2014】1號《預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定書》，鑒定結(jié)論認為本病例屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)?；幢笔嗅t(yī)學(xué)會作出鑒定書后，某公司不服，向安徽省醫(yī)學(xué)會申請再鑒定。2014年7月18日，安徽省醫(yī)學(xué)會作出皖預(yù)鑒【2014】1號《預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定書》，鑒定結(jié)論認為本病例屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)。在訴訟過程中，經(jīng)種某某申請，原審法院委托鑒定機構(gòu)對種某某因接種人用狂犬疫苗產(chǎn)生的預(yù)防接種異常反應(yīng)造成人身損害等級進行了鑒定?；幢笔嗅t(yī)學(xué)會于2015年7月24日作出皖淮北預(yù)鑒字【2015】1號《預(yù)防接種異常反應(yīng)損害等后果鑒定意見書》，認定種某某因接種人用狂犬疫苗后出現(xiàn)的重型再生障礙性貧血（I）型之損害后果，其等級達到醫(yī)療事故分級標(biāo)準(zhǔn)中的二級乙等。

 

       種某某于2015年3月26日訴至淮北市相山區(qū)人民法院，請求判令某公司、合肥市某醫(yī)院、淮北市某醫(yī)院補償種某某醫(yī)療費、陪護費、交通費、殘疾輔助器具費等共計802881.99元，殘疾生活補助費待傷殘等級鑒定后確定，并共同承擔(dān)本案訴訟費用。相山區(qū)法院依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第七條，《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》第二條、第四十五條、第四十六條和《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第一條之規(guī)定，判決：一、某公司于判決生效后十五日內(nèi)補償種某某醫(yī)療費、陪護費、交通費、殘疾生活補助費等補償費用總計應(yīng)為778945.11元，扣除已經(jīng)先予執(zhí)行的15萬元，種某某尚應(yīng)獲得補償費用631945.11元。宣判后，某公司不服上訴至向淮北市中級人民法院?；幢笔兄屑壢嗣穹ㄔ号袥Q駁回上訴，維持原判。

                        三

       淮北市相山區(qū)法律援助中心在接到受種人種某某家人的申請后，雖有心提供幫助，但對案件的可能走向頗有顧慮，后經(jīng)協(xié)商，該中心指派安徽淮信律師事務(wù)所陳允節(jié)律師辦理此案。接受此案后，陳允節(jié)律師認為，本案應(yīng)系新型疑難案件，涉及較多當(dāng)事人利益，法律關(guān)系必須理清才是根本。為此，陳允節(jié)律師查閱了預(yù)防接種疫苗方面的大量材料，并和相關(guān)法院進行了溝通，最終以案由“身體權(quán)、健康權(quán)”成功立案，避免使用“醫(yī)療損害責(zé)任”案由。陳允節(jié)律師還和種某某的家人進行了充分的溝通，取得了他們對律師工作的支持，前后調(diào)取了41份132頁證據(jù)材料提交法庭。考慮到種某某治療的急迫性和家庭的窘迫現(xiàn)狀，本律師協(xié)調(diào)一審法院先予執(zhí)行15萬元作為治療費用，并對疫苗生產(chǎn)企業(yè)某公司銷售給安徽省疾病預(yù)防控制中心的疫苗款項人民幣捌拾壹萬（810000.00）元進行保全，為判決的順利執(zhí)行做了充分的準(zhǔn)備。

 

       案件審理中，圍繞爭議焦點：一是種某某接種狂犬疫苗后罹患急性再生障礙性貧血是否屬預(yù)防接種異常反應(yīng)；二是如果屬預(yù)防接種異常反應(yīng)，一次性補償費用的具體標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額；三是合肥市某醫(yī)院和淮北市某醫(yī)院是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補償責(zé)任等方面各方爭執(zhí)不下，分歧較大，本律師及時申請專業(yè)鑒定，調(diào)整代理思路，最終使受援人的絕大部分請求獲得法院支持。

 

       這起案件經(jīng)法律援助后，雖然勝訴，陳允節(jié)律師的心情并不平靜。

 

       他在感慨，他在思索。預(yù)防接種工作是我國衛(wèi)生事業(yè)影響最為廣泛的工作之一，也是世界各國預(yù)防、控制傳染疾病的最主要的手段。預(yù)防接種總體上是安全的，發(fā)生異常反應(yīng)的概率很低，但并不能絕對排除。畢竟疫苗對于人體畢竟是異物，在誘導(dǎo)人體免疫系統(tǒng)產(chǎn)生對特定疾病的保護力的同時，由于疫苗的生物學(xué)特性和人體的個體差異，有少數(shù)接種者會發(fā)生不良反應(yīng)，而其中絕大多數(shù)可自愈或一般處理即可。但是，對于極少數(shù)受種者來說，卻有可能要承受巨大風(fēng)險和經(jīng)濟損失。但是考慮到預(yù)防接種是一項公共衛(wèi)生措施，要保護絕大多數(shù)人的健康，為充分保護到受種者的權(quán)益，我國出臺了《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，該條例規(guī)定，預(yù)防接種異常反應(yīng)，是指合格的疫苗在實施規(guī)范接種過程中或者實施規(guī)范接種后造成受種者機體組織器官、功能損害，相關(guān)各方均無過錯的藥品不良反應(yīng)。由此規(guī)定可知，預(yù)防接種異常反應(yīng)并不是單純的診療行為，不適用《侵權(quán)責(zé)任法》中醫(yī)療損害賠償責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。那么，不能賠償如何補償呢？《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》規(guī)定，對異常反應(yīng)引起的嚴(yán)重損害者給予一次性補償。其中第一類疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)補償費用由政府承擔(dān)，第二類疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)補償費用由疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)?！栋不帐☆A(yù)防接種異常反應(yīng)補償辦法（試行）》規(guī)定，經(jīng)調(diào)查診斷或者鑒定，接種第二類疫苗被確診為異常反應(yīng)的，其補償費用由接種單位與疫苗生產(chǎn)企業(yè)、受種方協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商達不成一致意見的，可以向縣級人民政府衛(wèi)生行政部門申請調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟?？h級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人申請調(diào)解之日起20日內(nèi)進行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，并依據(jù)本辦法的規(guī)定計算補償數(shù)額。經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人就補償費用達成協(xié)議的，縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書;調(diào)解不成或者經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議后一方反悔的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。《安徽省預(yù)防接種異常反應(yīng)補償辦法（試行）》的上述規(guī)定為預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理提供了訴訟救濟的可能路徑。雖如此，畢竟本案是一起較為典型的接種疫苗引起的異常反應(yīng)補償案件，以訴訟方式處理在本地區(qū)、甚至安徽省都較為少見，無先例可循。因此維權(quán)之路頗為不易和漫長。我們希望，國家能完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，明確補償標(biāo)準(zhǔn)和項目，而不能一直讓各個省、市、自治區(qū)單獨制定，這極易造成補償方面的不均衡和不公平，也無形中對受種者的維權(quán)造成一定的障礙。本案最后的妥善處理，既有效的維護了種某某作為受援人和接種者的合法權(quán)益，也為本地區(qū)處理類似事件提供了參考。特別要說明的是，在辦理這起案件當(dāng)中，我深切的感受到法援律師必須有一顆報效社會的公益心，不怕吃苦、不怕麻煩，才能細致認真地做好本職工作，幫助困難群體在維權(quán)的道路上步子邁得更大更穩(wěn)。

 

                         尾  聲

 

       作者同時閱讀了陳允節(jié)律師法律援助的另外幾個案件?；幢笔辛疑絽^(qū)古饒鎮(zhèn)（原屬于濉溪縣）農(nóng)民桑某某，在濉溪縣法院放火案、淮北市某煤礦工人葛某某雇兇致死人命案、某林民營企業(yè)污染，淮北市某某局調(diào)查材料與事實相悖，違規(guī)處罰民營企業(yè)污染案。這些案件，在陳允節(jié)律師的法律援助下。市、縣（區(qū)）兩級法院都給予了比較公平合理的判決。法律援助的溫馨，像春風(fēng)一樣，溫暖著社會，溫暖著人心，溫暖著那些需要正義支持的弱勢群體人。

【作者簡介】

耿德亮，（筆名）頑石，字，窺皓，別號，山野居士。作家，詩人。在中央、省、市級報刊、雜志，網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)表人物通訊、故事、小說、散文、雜文、評論文章、新詩及古風(fēng)詩、散文詩等作品，系安徽省散文家協(xié)會會員、安徽省詩詞學(xué)會會員、淮北市作家協(xié)會會員。

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