創(chuàng)新實踐 實戰(zhàn)探索

解讀：“和”文化理念 

在社區(qū)調(diào)解中的應(yīng)用初探

柯 揚

      近幾年，由于疫情沖擊、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)運作方式突變等等原因，人們的生存方式受到猛烈撼動，各種社會矛盾急劇上升，多種案件尤其是經(jīng)濟(jì)案件迅猛增加，將眾多矛盾沖突盡可能控制在社區(qū)范圍內(nèi)調(diào)解，減少各級行政司法機構(gòu)的工作壓力，減少社會運作成本，顯得尤為必要。

      首先，我們要了解“和”文化理念的基本概念內(nèi)涵及外延，才能更好的掌握其精髓，更好的把控、使用起得心應(yīng)手的方法�！昂汀钡幕�本概念至少有以下五層含義：

       我們權(quán)且以上面“和”文化概念的五層基本含義展開相關(guān)論述。我們知道，在社會實踐中，我們會面臨各種各樣的司法糾紛案例，其中最不好應(yīng)對的一類人的性格是：法律道德意識淡薄，蠻橫無理、喜怒無常、執(zhí)迷不悟甚至是喪失天良、泯滅人性，通常這類人是造成糾紛與司法案件的多發(fā)人群。但我們也發(fā)現(xiàn)在某些危機處理的案件中，即使面對最兇殘的人質(zhì)綁架事件，我們機智的談判專家也有機會讓不少兇犯立即放下兇器，終止犯罪行為。這就涉及性格應(yīng)激處理與危機公關(guān)的技術(shù)技巧——“和”的調(diào)用。

       更新多的時候，我們?nèi)粘５拿�盾糾紛，往往在一些“和顏悅色”的人際交往技巧處理下，輕松化解矛盾沖突，及時防止惡行事件的發(fā)生，將案件遏制在萌芽狀態(tài)。這就是古人常說的“和為貴”、“和氣生財”。反之，有不少人際沖突，就是在“不合時宜”的言語刺激下，走向惡性極端——“和則兩利、斗則雙敗”。

       這在一些家庭矛盾沖突中，愈發(fā)明顯：一個愛嘮叨的遇到一個愛動手的，往往一丁點的語言刺激，就會引發(fā)一場“家庭大戰(zhàn)”，尤其在不和睦的家庭沖突糾紛中屢見不鮮。家庭是一個講究“愛”的地方，一方的忍讓，往往會帶來一片“晴朗的天”，但無原則的忍讓也會讓家庭暴力到處泛濫——和睦持家，仍是道德主線。在家庭沖突調(diào)解工作實踐中，普及“和”文化理念，加強道德法制教育，任然任重道遠(yuǎn)。

       人們在社會交往中，社交禮儀、人際交往道德規(guī)范的恰當(dāng)運用，往往讓很多矛盾沖突化解為無形，甚至達(dá)到賞心悅目的層面。所以，剛?cè)肷鐣�的年輕人，往往需要跟隨“老師傅”富有耐心的“傳、幫、帶”，和諧漸進(jìn)，才能相對快速容易地跨越到人際交往逐漸融洽的成熟階段。

      當(dāng)然，說得大一點，國家之間，一段和平交往的美好事件，往往讓其國民睦鄰友好，一個不好的事件，有時也會引發(fā)國際糾紛甚至戰(zhàn)爭，比如第一次世界大戰(zhàn)，就起源于個案“刺殺事件”；一個好的理念，能讓世界打開新局面：2015年8月8日，據(jù)新華網(wǎng)等多家媒體報道，習(xí)近平用“和”文化構(gòu)建人類命運共同體，陸續(xù)得到聯(lián)合國100多個會員國的積極響應(yīng)，為人類的美好未來，描繪出一幅壯麗藍(lán)圖，得到全球愛好和平人們的熱切期盼，也讓我們一帶一路政策受到世界各地人們的普遍歡迎。

       廣而言之，世界萬物自有其發(fā)展運行規(guī)律可循，整個生物鏈、生態(tài)環(huán)境保護(hù)得當(dāng)，人與自然就可和諧相處，生生不息；反之環(huán)境破環(huán)、物種滅絕，人們就可能面臨生存危機——很多個案現(xiàn)象看似“和”而不同，實則命運休戚相關(guān)。

       基于上述對“和”文化的“五‘和’”理念應(yīng)用的簡單分析推演，我們不難得出一個初步結(jié)論，“和”文化在我們?nèi)粘Ｉ�活中，無論是在個人修養(yǎng)、家庭和睦生活方面，還是在社會和諧發(fā)展、國家睦鄰相處方面，以及人與自然、“天然合一”方面，都有著諸多的互動作用，深蘊獨特的中國傳統(tǒng)文化智慧，這也為我們社區(qū)調(diào)解工作帶來豐富的哲學(xué)理念、處事技巧與操作空間，也讓很多人明白我們古人流傳下來的“退一步海闊天空、讓一步天高地遠(yuǎn)”的古老智慧，散發(fā)出魅力獨特、智慧傳神的人生處世哲學(xué)理念——“和”文化的概念，正是對這一理念的高度濃縮。

      從時代視角看，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、整體向好，同時世界百年未有之大變局加速演變，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，社會矛盾糾紛較多，發(fā)現(xiàn)、防范、處置難度大，下面就是我們運用“五‘和’”理念調(diào)解成功的一個實例。

       2021年疫情期間，我們在華南及附近區(qū)域參與調(diào)研一個互聯(lián)網(wǎng)金融案件，先后歷時8個多月的時間，寫出題為《中國“網(wǎng)絡(luò)金融”走出誤區(qū)的十大路徑》近1000頁的調(diào)查分析報告，用“非訴訟調(diào)解”的方式，為一個超越百億的案子畫上句號，其間就是系統(tǒng)化具體運用“五‘和’”文化理念，成功應(yīng)用于司法調(diào)解實踐的經(jīng)典案例。

       在這個案例中，我們對中國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展?fàn)顩r、中國互聯(lián)網(wǎng)金融的機會與威脅、中國互聯(lián)網(wǎng)金融的亂象、中國互聯(lián)網(wǎng)金融的個案分析——以“數(shù)字挖礦機”案為例的情況分析，對參與當(dāng)事人長時間面對面心理訪談，為其爭取合法權(quán)益（認(rèn)清形勢，及時止損；如需投資，做好團(tuán)隊儲備；整理好證據(jù)材料，盡量盡快爭取合法權(quán)益），避免再陷誤區(qū)；對中國互聯(lián)網(wǎng)金融的問題總結(jié)、中國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展建議、中國互聯(lián)網(wǎng)金融的解決路徑、中國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展誤區(qū)解決路徑建議、中國互聯(lián)網(wǎng)金融的法制化建設(shè)、中國互聯(lián)網(wǎng)金融的個案解決策劃案等等系列問題，進(jìn)行深度分析總結(jié)，得出合法、合理、合情的必然結(jié)論，指導(dǎo)化解相關(guān)案件及防止矛盾沖突過激行為。

      由于2021年互聯(lián)網(wǎng)金融案件高發(fā)，當(dāng)時國家對如火如荼的互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字幣等業(yè)務(wù)政策法令還未出臺，相關(guān)政策不明朗，處理互聯(lián)網(wǎng)金融案件成為當(dāng)時中國社會一個十分棘手的重大話題，相關(guān)案件的厘清法理脈絡(luò)相當(dāng)吃力，必須通過大量調(diào)研分析，通過大量材料與案例調(diào)研解讀分析表明：互聯(lián)網(wǎng)金融是一個金融發(fā)展的新領(lǐng)域，它有自身發(fā)展的規(guī)律，但它不能脫離我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的實際監(jiān)管要求。通過內(nèi)參建議國家相關(guān)權(quán)威機構(gòu)應(yīng)盡快出臺新的監(jiān)管方式；參與者也要謹(jǐn)慎參與，量力而行；普通參與者更要學(xué)習(xí)全面的金融知識，風(fēng)險與收益往往相伴而行；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字金融案的參與過程，很多值得討論的經(jīng)驗與教訓(xùn)需要參與各方深思，一定要站在合法合規(guī)的角度上，爭取自己的合法權(quán)益。

      互聯(lián)網(wǎng)金融案件反映出很多問題：從業(yè)單位受否具有金融業(yè)務(wù)資格；從業(yè)人員是否具有業(yè)務(wù)素質(zhì)；業(yè)務(wù)過程是否合法合規(guī)；業(yè)務(wù)手續(xù)是否完善；業(yè)務(wù)流程是否可以預(yù)見；業(yè)務(wù)風(fēng)險是否可以把控；退出壁壘是否可以承受，等等諸多問題，待參與各方深思、反省與戒勉；等等多個方面的不確定問題。

       我們對大量的材料依據(jù)需要整理分析，以便專家組開展后繼的專家論證會工作之需。我們解決這類業(yè)務(wù)也應(yīng)從關(guān)鍵證據(jù)取證準(zhǔn)備材料依據(jù)，進(jìn)行相關(guān)分析咨詢指導(dǎo)；合作之始，與當(dāng)事人協(xié)商一致的觀點：先非訴訟調(diào)解爭取快速解決，若不可行，就采取民事訴訟，或刑事報案解決。

       這過程中有很多工作要調(diào)研準(zhǔn)備，要收集整理證據(jù)，要按有關(guān)方面要求準(zhǔn)備合法合規(guī)的手續(xù)工作，這決定了不是一個簡單短期過程，需要多方配合，需要艱苦認(rèn)真負(fù)責(zé)的細(xì)致工作。事情的進(jìn)展與風(fēng)險也有很大的不確定性，沒有人能承諾時間長短與結(jié)局如何，只須在事情的發(fā)展中爭取有理有據(jù)的自己的合法權(quán)益。這其中發(fā)生的案件合法性背景調(diào)查，業(yè)務(wù)開展合法法律基礎(chǔ)與依據(jù)分析，顯得尤為必要，更多的分析、總結(jié)、匯報工作有待進(jìn)一步材料豐富與更嚴(yán)密的專業(yè)化論證。

       經(jīng)過上述大量細(xì)致的工作，我們?nèi)�方位運用“五‘和’”文化理念，形成了綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“多層次、社會化、全覆蓋”大調(diào)解格局，調(diào)解成功率達(dá)到很高的比例， 我們緊急中止了數(shù)百件訴訟案件的密集發(fā)生，有效防止了突發(fā)事件的集中爆發(fā)，極大地減少司法行政機關(guān)的工作壓力，節(jié)省了大量的司法訴訟成本，降低了大量普通百姓的盲目行為，極大緩解了社會矛盾心理壓力,取得非訴訟業(yè)務(wù)的預(yù)期目的，最大限度把矛盾風(fēng)險防范化解在基層，得到社會多方面的好評，我們也苦中優(yōu)樂。

      該報告受到國家法制部門、權(quán)威媒體等機構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視：調(diào)動社會力量解決當(dāng)時中國“網(wǎng)絡(luò)金融”走出誤區(qū)的十大路徑、“數(shù)字挖礦”糾紛解決方案提及的系列社會困局問題，也為國家相關(guān)機構(gòu)出臺“互聯(lián)網(wǎng)金融”法令提供不少切實的建議——直到2023年，中央終于成立“中央金融委”與“中央金融工作委”專門機構(gòu)，出臺相關(guān)利好法令，我們欣喜地看到當(dāng)年的點滴辛勤工作，做出再大努力辛苦都是值得的，因為工作效果如期而至。

      由此可見，加強“五‘和’”文化理念在我們社區(qū)調(diào)解中，有著與法制手段“異曲同工”之妙的獨特魅力，體現(xiàn)在我們調(diào)解工作的“藝術(shù)化”工作魅力與深刻的處世哲學(xué)智慧。我們社區(qū)矛盾的產(chǎn)生五花八門，處理方法也應(yīng)該多種多樣，對問題的產(chǎn)生應(yīng)分析透徹，對根源深挖除患，對問題的分析深刻入理，對問題的解決準(zhǔn)確到位，對未來的前景展望放長放遠(yuǎn)，對解決問題的網(wǎng)格化機制應(yīng)該落實到位，圍繞矛盾糾紛多元化解需求，以優(yōu)化調(diào)解資源配置、統(tǒng)籌調(diào)解力量運用為抓手，扎實做好人民調(diào)解、做實行政調(diào)解、做優(yōu)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解各項工作，重點從“全方位校準(zhǔn)調(diào)解工作方向、全領(lǐng)域厘清調(diào)解思維理念、全鏈路創(chuàng)新調(diào)解制度機制、全面把握調(diào)解特點規(guī)律”四個環(huán)節(jié)提升矛盾糾紛多元化解法治化水平，助推基層社會治理現(xiàn)代化，把我們的基層社區(qū)建設(shè)成“平安、祥和、融洽、樂活、溫馨”的宜居之所，堅持和貫徹黨的群眾路線，依靠基層組織和廣大群眾，立足于預(yù)防、調(diào)解、法治、基層，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決，為我國法制強國戰(zhàn)略落地生根而努力奮斗。

      這表明，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，以與時俱進(jìn)的精神，研究新情況、把握新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度機制，不斷提高新形勢下群眾工作能力和水平，切實解決好涉及群眾切身利益的突出問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，基層社區(qū)調(diào)解工作，意義重大。

      相信我們根據(jù)實際工作需求，把握恰當(dāng)?shù)臅r機運用“五‘和’”文化理念，調(diào)動一切積極因素，網(wǎng)格化針對性具體問題具體分析，沉浸式開展法治建設(shè)，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，既要抓末端、治已病，更要抓前段、治未病，盡力盡量把非訴糾紛解決機制挺在前面，推動更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防，完善預(yù)防性法律制度，從源頭上減少訴訟增量，必將為我們法制強國、平安社區(qū)創(chuàng)新工作、細(xì)化操作，知難而上、再接再厲、再立新功！

       總而言之，通過以上簡短的報告，我們創(chuàng)新性嘗試用“五‘和’”文化理念處理社區(qū)調(diào)解工作，尚有諸多不足之處，有待行業(yè)專家與業(yè)界同仁繼續(xù)探索，不懈努力，相信中國“和”文化的古老智慧與核心精髓，必將閃耀越來越璀璨的時代光芒！

                                                              柯 揚 

于北京西山 

2025.2.15  23：12