2025-06-28

一歲上班有“能力”，廿年退休耍關(guān)系，

荒誕檔案撕開基層權(quán)力潰爛

十四處涂改的檔案，二十一年的雙份薪酬，六十九萬被蠶食的養(yǎng)老金，編織出一張基層腐敗的巨網(wǎng)。

近日，國家審計署一份報告震動全國：山西蒲縣疾控中心一職工檔案被篡改14處，赫然顯示“一歲上班，22歲退休”。在領(lǐng)取69萬元養(yǎng)老金的同時，此人竟在中石油系統(tǒng)另謀職位，領(lǐng)取雙份薪酬。

審計風(fēng)暴進一步揭示，全國25個省有2.83萬名職工通過類似手段違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇達**5.19億元**。

而蒲縣這起荒誕劇并非孤例，它如一把鋒利的手術(shù)刀，劃開了基層人事管理潰爛的瘡疤，更暴露了養(yǎng)老保險基金監(jiān)管體系的千瘡百孔。

01 荒誕鬧劇，三重腐敗直擊制度尊嚴

檔案篡改的“藝術(shù)”在蒲縣上演得淋漓盡致。據(jù)審計報告披露，該職工實際出生年份被從1983年篡改為1984年，參加工作時間則提前至1984年——**人為制造出“一歲參加工作”的荒誕記錄**。

更精妙的是虛構(gòu)特殊工種履歷，2005年以“完全喪失勞動能力”為由申請?zhí)崆巴诵?。此時其真實年齡僅22歲，遠低于法定退休年齡。

**檔案篡改的猖獗與審核機制的失靈形成諷刺對照**。14處涂改涉及出生日期、工作年限、退休時間等核心信息，每一處修改都需跨越多個管理環(huán)節(jié)。然而這些明顯違背常識的篡改，卻在縣疾控中心、人社部門的層層審批中暢通無阻。

蒲縣疾控中心在退休審批時，未核對出生證明、工資發(fā)放記錄等原始材料；當(dāng)?shù)厝松绮块T也未對特殊工種認定、勞動能力鑒定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抽查。審核機制全線潰敗。

**“雙重取酬”的黑色幽默揭穿監(jiān)管虛設(shè)**。該職工自2005年“退休”至2025年案發(fā)，累計領(lǐng)取養(yǎng)老金69萬元。在此期間，其不僅未退出工作崗位，反而在中石油系統(tǒng)繼續(xù)任職領(lǐng)薪。

這種公然“吃空餉”行為持續(xù)二十年未被發(fā)現(xiàn)，暴露出社保部門與用人單位間的信息壁壘形同虛設(shè)。

 02 冰山一角，養(yǎng)老基金淪為腐敗溫床

蒲縣鬧劇僅是養(yǎng)老保險基金亂象的冰山一角。審計署報告顯示，2024年全國**養(yǎng)老保險基金被擠占挪用或騙取套取金額高達414.08億元**。

其中13個省將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金等406.26億元，挪用于“三保”支出、償還政府債務(wù)等非養(yǎng)老用途。

**違規(guī)提前退休已成規(guī)?；缸?*。25個省的2.83萬名職工通過提供虛假病歷、篡改檔案等方式騙取養(yǎng)老待遇，總額達5.19億元。在黑龍江哈爾濱阿城區(qū)，一家中介機構(gòu)長期向4名公職人員行賄，通過偽造勞動合同、仲裁書等材料，為271名不符合條件者違規(guī)辦理參保，預(yù)計造成基金損失1.15億元。

**地方“小政策”侵蝕全國統(tǒng)籌根基**。22個省份未清理不符合全國統(tǒng)籌要求的土政策，導(dǎo)致基金不當(dāng)增加支出責(zé)任187.53億元。

9個省份在國家統(tǒng)一待遇項目外自行保留“取暖費”等16個額外項目，三年多支出167.23億元；20個省份違規(guī)將統(tǒng)籌前不符合條件的26.36萬人納入保障，增加基金支出59.41億元。

地方保護主義與中央政策博弈，養(yǎng)老基金成為犧牲品。

03 潰敗溯源，三重痼疾催生制度黑洞

**權(quán)力制約失效是病灶核心**。從檔案篡改到退休審批，“每一處篡改都需要跨越多個管理環(huán)節(jié)”，卻仍能“層層過審”。蒲縣疾控中心現(xiàn)有79名在編人員，內(nèi)設(shè)10個股室，卻未能發(fā)現(xiàn)本單位職工的離奇檔案。

這既暴露內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，更揭示外部監(jiān)管的全面失守——當(dāng)審批者與操作者形成利益共同體，制度防線便土崩瓦解。

**監(jiān)管技術(shù)滯后助長犯罪空間**?；鶎訖n案管理仍以紙質(zhì)為主，篡改痕跡難以追溯；跨部門數(shù)據(jù)孤島使“在職領(lǐng)薪與退休金雙領(lǐng)”長期隱形。

蒲縣事件中，若人社部門能調(diào)取公安系統(tǒng)的戶籍信息、醫(yī)保系統(tǒng)的就醫(yī)記錄，一歲上班、22歲病退的謊言便不攻自破。技術(shù)壁壘成為腐敗的防空洞。

**基層治理困境埋下隱患**。審計報告尖銳指出“部分基層單位在檔案審核中存在‘形式主義’傾向”。當(dāng)編制有限而事務(wù)繁雜，基層人員往往陷入“蓋章式審批”，對關(guān)鍵信息缺乏實質(zhì)性核查。

蒲縣人社部門在特殊工種認定中未進行現(xiàn)場抽查，對勞動能力鑒定依賴醫(yī)院證明而未交叉驗證。這種治理能力薄弱與責(zé)任意識淡漠的結(jié)合，為權(quán)力尋租提供了溫床。

04 刮骨療毒，系統(tǒng)性整治劍指沉疴

面對觸目驚心的養(yǎng)老基金流失，**多省已啟動專項整治**。山西省人社廳2024年印發(fā)《企業(yè)特殊工種提前退休管理工作實施辦法》，要求企業(yè)對特殊工種崗位每年備案，退休審批實行公示制度。

該省推進“退休一件事”改革，嘗試打通公安、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)壁壘，通過信息比對堵住篡改漏洞。這些舉措直指蒲縣事件暴露的審核機制缺陷。

**技術(shù)賦能監(jiān)管成為破局關(guān)鍵**。國家正加速建立全國統(tǒng)一的參保人員信息庫，推動檔案電子化與工齡可追溯體系。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用將使檔案篡改無處遁形；大數(shù)據(jù)篩查可實時發(fā)現(xiàn)異常參保與待遇領(lǐng)取行為。

當(dāng)22歲退休者再次試圖注冊入職，系統(tǒng)自動預(yù)警的時代正在到來。

**制度重構(gòu)與法律震懾需雙管齊下**。必須完善養(yǎng)老保險法律法規(guī)，明確騙保行為的刑事責(zé)任，對公職人員參與造假實施終身追責(zé)。法律界人士指出，蒲縣涉事人員涉嫌詐騙罪、偽造國家機關(guān)公文罪，最高可面臨十年以上有期徒刑。

同時建立跨部門聯(lián)合懲戒機制，讓違法中介與騙保者“一處違法，處處受限”。

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蒲縣疾控中心大樓里，79名在編人員的花名冊上，那個被14處涂改包裹的名字已成警示碑。當(dāng)山西啟動多部門聯(lián)合調(diào)查，當(dāng)全國養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫加速建設(shè)，制度的鐵網(wǎng)正在收攏。

在哈爾濱，那個行賄辦成271人違規(guī)參保的中介已被斬斷利益鏈；在山西，特殊工種備案制讓虛構(gòu)履歷無處藏身。

技術(shù)賦能監(jiān)管的曙光已現(xiàn)，區(qū)塊鏈構(gòu)建的不可篡改檔案庫、大數(shù)據(jù)篩查的雙重參保預(yù)警，正為養(yǎng)老基金筑起數(shù)字長城。

蒲縣的荒誕劇落幕時，“雨過天晴”的期待不該是詩行里的愿景。當(dāng)每個篡改痕跡都觸發(fā)系統(tǒng)警報，當(dāng)每次異常審批都留下電子存證，基層權(quán)力才能真正被關(guān)進數(shù)據(jù)的鐵籠。