◎ 規(guī)范商會登記、運行、管理和服務(wù)

◎ 健全商會法人治理結(jié)構(gòu)

◎ 建立會員信用承諾制度

7月26日下午，省十三屆人大常委會第十一次會議通過了《安徽省商會條例》。作為全國省級人大制定的首部商會條例，該“條例”填補了全國商會登記、運行、管理和服務(wù)等方面立法的相關(guān)空白，為促進我省商會健康發(fā)展，營造誠信有序的營商環(huán)境，發(fā)揮商會在經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中的作用提供了必要的法治保障。“條例”共24條，將于今年10月1日起施行。

商會是社會主義市場經(jīng)濟體系中不可缺少的重要組成部分，是加強和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐，是聯(lián)系政府、民營企業(yè)及市場之間的橋梁紐帶。長期以來，我國商會運行管理法治保障不足，商會設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)混亂，日常運作不夠規(guī)范，不利于商會健康發(fā)展。在此背景下，商會條例立法被納入新一屆省人大常委會立法計劃。省人大及其常委會充分發(fā)揮在地方立法中的主導(dǎo)作用，廣泛征求意見并多方論證，由常委會相關(guān)工作機構(gòu)牽頭起草了《安徽省商會條例（草案）》。經(jīng)過常委會第六次會議、第十一次會議審議修改，形成的《安徽省商會條例（草案表決稿）》符合我省實際，與有關(guān)法律、行政法規(guī)不相抵觸，最終經(jīng)省人大常委會會議表決通過。

根據(jù)“條例”，縣級以上政府民政部門是本級政府的商會登記管理機關(guān)，履行商會成立、變更、注銷登記，以及年度檢查、監(jiān)督檢查和行政處罰等職責(zé)。縣級以上工商聯(lián)是其所屬商會的業(yè)務(wù)主管單位，按照職責(zé)履行登記初審和有關(guān)指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職能?？h級以上政府發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、金融管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對商會提供支持和服務(wù)，進行指導(dǎo)和監(jiān)督。行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對商會進行行業(yè)指導(dǎo)，履行相關(guān)監(jiān)督管理責(zé)任。

“條例”要求商會建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。商會應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為黨組織活動提供必要條件。商會實行會員制，企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織依照商會章程規(guī)定，自愿申請加入或者退出商會；應(yīng)當(dāng)完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，依照章程獨立開展活動。商會的組織機構(gòu)包括會員大會或者會員代表大會、理事會，有條件的商會應(yīng)當(dāng)設(shè)立常務(wù)理事會、監(jiān)事或者監(jiān)事會。會長為商會法定代表人，商會法定代表人不得兼任其他社會團體的法定代表人，監(jiān)事長和秘書長均不得與會長來自同一單位。

“條例”對商會活動進行了必要的引導(dǎo)規(guī)范。商會可以參與相關(guān)立法、政府規(guī)劃、公共政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，開展行業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計，收集行業(yè)信息，提出行業(yè)發(fā)展建議。我省商會應(yīng)當(dāng)主動加強與長三角地區(qū)商會的對接，探索建立產(chǎn)業(yè)互補、行業(yè)互聯(lián)、會員互助、商會互動的合作模式，協(xié)同推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。商會根據(jù)需要，應(yīng)向會員提供宣傳法律法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、稅收金融和產(chǎn)業(yè)政策等服務(wù)，不得有亂收費亂攤派、強行要求企業(yè)入會等行為，應(yīng)當(dāng)制定自律公約，建立會員信用承諾制度，促進會員誠信經(jīng)營和公平競爭。

【來源：安徽日報】